猛龙输给骑士:精品路·平安路·生態路

——恩施州普通公路“建養一體化”政策解讀

發布時間:2018-07-26 10:57 來源:恩施日報 作者:冉運芳,李國豪 編輯:鄭曉涵

猛龙战警 www.ttlkn.club 同步小康,交通先行。“十三五”期間,我州將新建國道450公里,新改建省道、旅游公路、重要農村公路1500余公里,完成省政府干線公路三年攻堅戰目標,任務重,資金需求大。

我州搶抓機遇,先行先試啟動普通公路“建養一體化”模式,加快交通發展。

5月,湖北省人民政府印發了《綜合交通公路水運部分四個三年攻堅工作方案》,積極推廣“建養一體化”模式建設干線公路。

我州地處東西接合部,交通區位優勢明顯,交通運輸體系初步形成。但仍發展不夠。實施普通公路“建養一體化”,是補齊發展短板的重要舉措。

上半年,我州正式啟動建養一體化工作。在方案擬訂過程中,充分征求、吸納了縣市政府和相關部門、企業意見。

為落實省三年攻堅工作方案精神,經精心籌備,7月16日,州人民政府辦公室正式印發《恩施州普通公路“建養一體化”實施方案》。

《方案》明確了總體要求,充分發揮大型專業企業在資金、技術、管理等方面的優勢,緩解縣市政府配套資金壓力,加快推進全州普通公路建設,全面提高工程建設養護質量水平,在全州推廣普通公路“建養一體化”模式,確保“十三五”普通公路規劃目標順利實現。

“建養一體化”模式,即通過打捆項目包方式向社會公開招標,選擇專業企業承擔項目包的資金籌集、總承包施工及交工驗收后5至12年的道路養護工作。

州政府統籌、督促、協調,各縣市政府負責落實資金、申報項目、審核項目施工圖預算、征地拆遷等事宜。

州交通運輸局負責爭取中央和省補助資金,審批施工圖預算,分批次確定招標項目包,負責督辦項目建設質量、安全、進度等。

州財政局負責指導縣市制定財政中(長)期規劃,督促縣市將財政年度還款計劃足額納入年度預算。

州國土資源局負責對縣市達到收儲條件、符合項目匹配要求的優質土地予以審核接收。

州公共資源交易監督管理局負責配合項目招投標工作。

為保障項目順利實施,我州成立全州普通公路“建養一體化”工作領導小組,分管副州長任組長,領導小組辦公室設在州交通運輸局,各縣市成立機構。

同時,強化部門聯動、項目管理,從制度機制、督促檢查等方面入手,嚴守工程質量、工程安全和生態發展三條底線,建精品路、平安路、生態路。

市場需求廣闊、資金保障可靠、利潤空間合理、施工環境優良,這些優勢條件吸引了諸多企業。7月19日,在普通公路“建養一體化”項目招商引資推介會上,中交集團、中鐵集團、中建集團等39家大型央企、國企紛紛前來,均表達了積極參與“建養一體化”項目建設的強烈愿望。

目前,湖北省其他地區發布的“建養一體化”實施方案,都是采用的“N+5年養護期”的合作模式,但我州地處山區,公路項目橋隧比高、造價高,考慮到采用5年養護期,縣市財政支付資金過于集中等實際情況,最終選用了“N+5-12年養護期”模式,其中養護期年限由縣市政府根據自身財政償付能力確定。原則上每個縣市采用一個固定的養護期年限,養護期內逐年、等額支付費用。

合同費用由建筑安裝工程費、養護費及利息構成。建筑安裝工程費按照施工圖預算計取。養護費根據公路行政等級、技術等級、養護里程、橋隧數量、養護時段及養護內容計取,在項目實施合同中具體約定。選擇5年養護期的,不計建筑安裝工程費利息;選擇5年以上養護期的,可計付建筑安裝工程費利息。

各縣市政府為合同費用的支付責任主體,按照合同約定支付給中標人。建筑安裝工程費在建設期內支付50%,剩余的50%及利息在養護期內支付。養護費在交工驗收合格后依據養護績效評估情況逐年支付。

我州“建養一體化”項目執行更高的質量、安全和耐久性標準,貫徹“全壽命周期成本、綠色發展”的理念,實行標準化施工,把項目建成平安工程、品質工程、生態工程,把每一條公路都建成一個旅游目的地。打造成企業和恩施州共同擁有的閃亮名片。

目前,我州“建養一體化”項目共69個,總里程1537公里,總投資247億元。

咸豐縣11個項目,建設里程247公里,總投資50億元;利川市16個項目,建設里程412公里,總投資49億元;恩施市13個項目,建設里程210公里,總投資37億;鶴峰縣12個項目,建設里程230公里,總投資31億元;巴東縣7個項目,建設里程200公里,總投資25億元;來鳳縣2個項目,建設里程83公里,總投資24億;宣恩縣5個項目,建設里程100公里,總投資22億元;建始縣3個項目,建設里程55公里,總投資11億元。

目前,69個項目中具備招標條件的有50個,其中15個已批復施工圖,35個已批復初步設計,余下19個正在進行初步設計。計劃今年8月發布第一個項目包招標公告;年底完成所有項目包招標工作。

項目打包時,原則上1個縣市1個項目包,項目少的2個縣市打捆1個包。單個項目包的規??刂圃?0億元左右,這既有利于縣市的管理協調,更有利于企業的項目集中管理。

變挑戰為機遇,普通公路“建養一體化”項目建設,必將為全州發展插上騰飛的翅膀。

責任編輯:鄭曉涵

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